【澳门新萄京官方网站】专家建言扶贫

刚刚结束不久的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求,其中在扶贫领域的目标为:到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

扶贫;扶持;开发性;体力;智力

刚刚结束不久的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求,其中在扶贫领域的目标为:到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

民进中央2016年度专题调研课题,将为中央全面脱贫目标贡献智与力。

10月25日至26日,民进中央2015年参政议政年会在京召开。历时两日的民进年会,除了交流各专委会2015年度工作情况,更重要的议题,是2016年度的“扶贫”大调研。

2016是民进参政议政工作主题年,这一年民进的大调研将落点于“贫困”与“脱贫”。年会上,国务院扶贫办副主任洪天云结合扶贫问题介绍了有关情况,清华大学中国农村研究院专家刘奇对扶贫问题进行了鞭辟入里的解读,民进会员代表也纷纷提出独到见解、建议。

“我们已经用尽了一切‘便宜’的办法”

改革开放以来,中国的扶贫分为三个阶段。第一阶段是1986年以前的“普惠式扶贫”;第二阶段是1986年到2002年有组织、有计划、有重点的扶贫,从中央到地方各级都设有扶贫办;第三个阶段是2002年至今,自2002年党的十六大提出城乡统筹,扶贫就不光光是扶贫办一家的事,所有涉农部门都有此任务。

“第一个阶段效果最突出,最明显,一下子解决了几亿人的贫困问题。五个一号文件作用太大了。”清华大学中国农村研究院专家刘奇介绍,“改革开放后的普惠式扶贫主要是放宽政策。五个一号文件里‘可以’‘允许’这样的词汇,出现了38次,都是围绕放宽政策的。一直到90年代,这些政策又增加了一些。”

他把这总结为“五个放活”。第一个是放活土地,由生产队到家庭生产;第二个是放活经营,取消统购统销,农民可随意购种种粮;第三个是放活领域,农民不仅可种地还能务工经商;第四个是放活空间,农民可进城甚至出国,以前进城至少要过“生产队长批准”“公社介绍信”“粮票”三关;第五个是放活组织,农民可自由发展各种专业合作社。

“我们的致富与政策的放宽关系非常大。用杜润生老先生的话说,五个中央一号文件出来后,我们已经用尽了一切‘便宜’的办法。”刘奇说,“今天再解决三农问题就需要拿出真金白银,马上兑现,不然这个问题就很难。”

澳门新萄京官方网站,“十三五期间我们国家的扶贫工程,其实面临着非常严峻的挑战。”民进中央经济委员会主任、清华大学教授蔡继明认为,脱贫的难度实际上是越来越大。现在没有脱贫的7000多万人口,基本上分布在自然条件非常恶劣、产业基础非常薄弱、教育科技以及其他各方面的社会化程度都非常低、甚至是各种疾病频繁发生的地区。

“相对贫困现象越来越严重。从统计局公布的数据来看,这几年城乡居民的收入差距确实在缩小,现在已经降到三倍以下,但是,2亿多农民工被统计为城镇人口,他们的收入却算在农村居民收入,这就是人为地从统计数据上缩小了城乡居民的收入差距。如果按照城镇居民人口来统计的话,城乡居民的收入差距一定还在三倍以上。不仅如此,按照‘五等分’来分析收入差距,最富裕的20%和最贫困的20%收入差距现在还是在增加,尤其是财产收入的差距在扩大。”蔡继明说。

蔡继明认为,返贫的概率也在提高。无论是遇到自然灾害,还是重大疾病,原来贫困的脱贫的人口还要再次陷入贫困。

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